重磅|北京市财政局回应“拖欠0.3元度电补贴”:将于本月发放

2017-08-12

    日前,一篇文章《北京市一直拖欠分布式光伏省级度电补贴0.3元》激起业界一片狂澜。大家都在疑问,为什么北京市的补贴迟迟不能发放呢?是否是市政府没有这笔钱?会是一纸空文吗?这些问题的答案决定了北京市分布式光伏的命运与未来。


原文如下:

2015年8月份,北京市颁布了省级分布式光伏补贴政策-《北京市分布式光伏发电奖励资金管理办法》(京财经一〔2015〕1533号)(简称“办法”),办法规定:

1. 对于2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目,市级财政按项目实际发电量给予奖励,奖励标准为每千瓦时0.3元(含税),每个项目的奖励期限为5年,奖励对象为分布式发电企业或自然人。

2. 北京市分布式光伏奖励资金申报工作每年开展两次,其中,分布式光伏发电企业分别于每年7月10日和次年1月10日前,向项目所在地区县发展改革委申报当年1月1日-6月30日和上一年7月1日-12月31日的奖励申请,自然人投资建设的项目由各区县电力公司按此时间向项目所在地区县发展改革委代为申请。

办法发布后,此政策得到分布式光伏业内人士的一片赞扬,北京成为续上海之后第二个发布省级光伏补贴政策的直辖市。可是,不曾想到的是,此政策出台后已经两年过去了,政策所承诺的光伏补贴0.3元基本没有兑现。

 

所谓基本没有兑现是指,北京市在2016年3月份按照办法公布了第一批《北京市分布式光伏项目奖励名单(自然人,第一批)》, 名单上一共就19个自然人光伏项目。笔者作为北京市分布式光伏光伏并网第一人(任凯),自然是在这个名单上。作为见证人,我可以证明,北京市补贴办法颁布以来, 仅对这第一批名单发过一次0.3元的补贴。办法说每年结算两次补贴, 我就一直未收到第二笔钱。至于名单之外其他户用光伏电站业主(应该过百),更是一笔补贴也未收到过。


 

相比北京市的省补0.3元, 国家的光伏补贴0.42元,倒是能够及时发放。基本每季度发放一次。笔者咨询过国网北京公司其中原因,解释是,由于国家的光伏补贴0.42元,是规定由国网公司先行垫付的, 所以能够及时到位。而北京市光伏补贴0.3元,是由市财政局拨付到市国网公司后, 再由国网下发。由于某些原因, 市财政局一直没有把钱拨付下来,国网这边自然就无法下发。所以, 补贴拖欠的问题是市财政局和发改委, 而不是国家电网。


 

作为一个北京市政府的红头文件,两年过了一直不兑现,甚至没有任何解释和说明措施,这是极为不严肃的做法。不仅市政府部门的公信力受到质疑,而且市民投资新能源光伏的积极性被严重挫伤。这个事情与国家倡导诚实守信的社会主义核心价值观建设,与国务院大力提倡的推进绿色能源发展的国家战略,是相背离的。望市政府相关部门尽快协商,妥善解决。

近日,北京市财政局对“拖欠分布式光伏省级度电补贴0.3元”一事作出回应。

 财政局对《北京市一直拖欠分布式光伏省级度电补贴0.3元》一文中所反映的问题表达了歉意和重视,财政局已经与国网、发改委等相关部门开沟通会,着手分析原因,寻找解决措施。

  一、补贴拖欠的原因:

  1、由于市补贴是新事物,各方对流程需要一个熟悉和摸索的过程。

  2、在各方角色中,国网是光伏并网登记执行,发改委是项目备案和奖励名单审核,财政局是补贴发放。这里,财政局是最终环节,是依据发改委的奖励名单进行发放补贴的。而发改委的奖励名单是依据国网的并网登记和光伏发电计量为依据的。环环相扣。目前的拖欠问题,就是由于前面的环节不顺畅,造成财政局这边补贴无法按时发放

  3、这其中发改委的审核环节是最复杂和问题最多的。目前发现各种问题,比较典型的是,光伏发电量远远超出装机量,光伏计量表的抄表问题,一户多表问题。这些问题需要核实和研究处理。经验在不断积累和摸索。由于一个区的某一户的问题解决不了,就可能影响一个区的整个奖励名单的延误。

  4、市补0.3元,是由财政局拨付给国网(每年2次),国网再支付给各个业主。而国补0.42元,按照发改委文件,是由国网先行垫付的(每年4次)。所以,本市国补0.42发放是每季度一次,比较及时。

  二、钱肯定有,放心:

  1、财政局表示,市补的0.3元,按照财政预算法,钱早已经到位了。市里不管财政有多么紧张,也不会克扣光伏补贴。大家放心。

  2、经紧急各方会议,财政局承诺,将于本月尽快发放市第二批奖励名单上的所有拖欠的补贴,补贴发放到16年12月底的发电量

  3、财政局将与发改委、国网协调,理顺补贴发放流程,缩短发放时间。

  4、财政局将考虑市补0.3今后参考国补0.42,也由国网先垫付,再拨付的形式。这需要各方进一步协商。

  北京市的红头文件是有效的和可以落实的,钱是充足的,大家不必担心了。让2017年成为北京市分布式光伏爆发之年,大家撸起袖子加油干吧!

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